学习要点
习近平同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦
共同出席中老铁路通车仪式
中共中央总书记、国家主席习近平12月3日下午在北京同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦通过视频连线共同出席中老铁路通车仪式。
习近平代表中国共产党、中国政府和中国人民对中老铁路通车表示热烈祝贺，向两国建设者致以崇高敬意。
习近平指出，2015年，我同老挝领导人一道，作出了共建中老铁路的重大决策。开工5年来，中老双方齐心协力、紧密配合，逢山开路、遇水搭桥，高水平、高质量完成建设任务，以实际行动诠释了中老命运共同体精神的深刻内涵，展现了两国社会主义制度集中力量办大事的特殊优势。
习近平指出，中老铁路是两国互利合作的旗舰项目。铁路一通，昆明到万象从此山不再高、路不再长。双方要再接再厉、善作善成，把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路，造福两国民众。
习近平强调，中老铁路是高质量共建“一带一路”的标志性工程。近年来，中方以高标准、可持续、惠民生为目标，不断提升共建“一带一路”水平，实现了共建国家的互利共赢，为世界经济发展开辟了新空间。中方愿同老挝等沿线国家一道，加快打造更加紧密的“一带一路”伙伴关系，共同推动构建人类命运共同体。
习近平强调，几天前，我收到几位曾在中国上海学习铁路专业的老挝留学生写来的联名信。他们一致表示，要把在中国学到的本领贡献给中老铁路的运营和发展，我对此感到非常高兴。中老友谊的未来在青年，互联互通的根基在心心相通。中方愿为中老友谊之路培育更多栋梁之材。
通伦表示，今天是一个值得自豪的时刻，老挝各族人民终于梦想成真。感谢中国大力支持，老挝终于告别了没有火车的时代，拥有了现代化铁路。老中铁路是老挝“陆锁国”变“陆联国”战略深入对接“一带一路”倡议的纽带，是老挝现代化基础设施建设的一个重要里程碑，将极大促进老挝国家经济社会发展。在两国领导人重视关心和各方大力支持下，双方克服疫情等诸多挑战和困难，按期圆满竣工并交付通车，这是老挝各族人民迎接建国46周年的宝贵礼物和庆祝老中建交60周年的盛大喜事，是老中“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”精神和老中命运共同体精神的生动写照，也是老中两党两国和两国人民友好关系的伟大标志，必将为老中两党、两国关系注入新的重要内涵。老挝愿同中方一道，维护、运营好老中铁路，为两国和地区人民带来更多福祉，为促进地区互联互通和发展繁荣作出贡献。祝中国不断创造新的辉煌！祝老中友好合作关系万古长青！
Ø资政参考
编者按：雨花台区作为全国“双创”示范基地，目前集聚市场主体超10万户、涉软企业达3362家，其中绝大多数为中小微企业。受新冠肺炎疫情、原材料价格上涨等影响，中小微企业经营困难加剧。近日，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》。《通知》指出要贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加大助企纾困力度，帮助企业渡过难关。本期摘选《通知》主要内容，供参考。
国办通知：九大措施进一步加大对中小企业纾困帮扶力度
一、加大纾困资金支持力度。鼓励地方安排中小企业纾困资金，对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业（如养老托育机构等）给予专项资金支持，减轻房屋租金、水电费等负担，给予社保补贴等，帮助企业应对原材料价格上涨、物流及人力成本上升等压力。落实创业担保贷款贴息及奖补政策。用好小微企业融资担保降费奖补资金，支持扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保成本。有条件的地方要发挥好贷款风险补偿机制作用。
二、进一步推进减税降费。深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费。研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。持续清理规范涉企收费，确保政策红利落地。
三、灵活精准运用多种金融政策工具。加强再贷款再贴现政策工具精准“滴灌”中小企业，用好新增3000亿元支小再贷款额度。加大信用贷款投放，按规定实施普惠小微企业信用贷款支持政策。对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金贷款支持，按规定实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策。
四、推动缓解成本上涨压力。加强大宗商品监测预警，强化市场供需调节，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。支持行业协会、大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，加强原材料保供对接服务。推动期货公司为中小企业提供风险管理服务，助力中小企业运用期货套期保值工具应对原材料价格大幅波动风险。稳定班轮公司在中国主要出口航线的运力供给。发挥行业协会、商会及地方政府作用，引导外贸企业与班轮公司签订长约合同，鼓励班轮公司推出中小企业专线服务。
五、加强用电保障。加强电力产供储销体系建设，科学实施有序用电，合理安排错峰用电，保障对中小企业尤其是制造业中小企业的能源安全稳定供应。推动产业链龙头企业梳理上下游重点企业名单，保障产业链关键环节中小企业用电需求，维护产业链供应链安全稳定，确保企业已有订单正常生产，防范订单违约风险。加快推进电力市场化改革，充分考虑改革进程和中小企业承受能力，平稳有序推动中小企业进入电力市场。鼓励有条件的地方对小微企业用电实行阶段性优惠。
六、支持企业稳岗扩岗。落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，支持中小企业稳定岗位，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。推动各级政府公共服务平台、人力资源服务机构为中小企业发布实时有效的岗位信息，加强用工供需信息对接。
七、保障中小企业款项支付。进一步落实《保障中小企业款项支付条例》，制定保障中小企业款项支付投诉处理办法，加强大型企业应付账款管理，对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为，加大联合惩戒力度。继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动。推动各级政府部门、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款，从源头防范层层拖欠形成“三角债”。严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为。
八、着力扩大市场需求。加大民生领域和新型基础设施建设投资力度，进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，鼓励各地因地制宜细化预留采购份额、价格评审优惠、降低投标成本、优先采购等支持措施。组织开展供需对接活动，促进大型企业扩大向中小企业采购规模。搭建政银合作平台，开展中小企业跨境撮合服务。依托跨境电商等外贸新业态，为中小企业提供远程网上交流、供需信息对接等服务。加快海外仓发展，保障外贸产业链供应链畅通运转。充分发挥境外经贸合作区作为中小企业“抱团出海”平台载体的作用，不断提升合作区建设质量和服务水平，引导和支持有合作需求的中小企业入区开展投资合作。
九、全面压实责任。各有关部门、各地区要进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，强化责任担当，勇于开辟创新，进一步细化纾困举措，积极采取针对性措施，帮助中小企业应对困难，推动中小企业向“专精特新”方向发展，不断提升市场竞争力。各有关部门要加强对中小企业面临困难和问题的调研，总结经验做法，加强政策储备，适时推动出台；要加大对地方的指导支持力度，扎实推动各项政策措施落地见效。落实情况要及时报送国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。
Ø党史学习
党史学习百问
106.如何准确把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局？“两个大局”是全局性的重大战略判断，是关于国内国际发展大势的战略判断，是对新时代中国与世界关系的精辟论述，是对我国发展历史方位和世界坐标的精准定位。“两个大局”之间是辩证统一的关系，二者相互交织、相互激荡、相互影响，可以说，中华民族的伟大复兴就是世界大变局的有机组成部分，而且是最为核心的部分。应对大变局，必须要有大战略，且始终保持战略定力，坚持和加强党的领导不动摇、坚持和发展中国特色社会主义不动摇、坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不动摇。同时，要处理好应对外部压力与释放内部积极性这对关系，更好地聚焦核心力量、化解主要风险、解决主要矛盾。抓住当今世界大发展大变革大调整给中国带来的难得战略机遇期，顺势而为，如期实现“两个一百年”目标，推动中华民族伟大复兴。
107.如何理解中国特色大国外交？党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央树立“中国特色大国外交”的旗帜，“中国特色”主要体现在两个方面，一个是时代性，一个是民族性。在时代性方面，中国特色大国外交之所以不同于传统的大国外交，是因为中国共产党人站在时代潮头，将中国人民的根本利益与世界人民的根本利益紧密结合起来。所谓民族性，是指中国特色离不开中国这个载体。作为一个东方文明古国，中国深受“和合文化”的浸润。“己所不欲，勿施于人。”中国特色大国外交就是要同世界所有国家和平共处、合作共赢，共同构建人类命运共同体。
108.倡导推动构建人类命运共同体的重大意义是什么？推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，是党的十八大以来习近平提出的重要理念和重大战略思想，是习近平外交思想的核心和精髓，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，具有重大的现实意义和深远的历史意义。①推动构建人类命运共同体的重要理念，充分反映了实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。②推动构建人类命运共同体的重要理念，深刻回答了“建设一个什么样的世界，怎样建设这个世界”等关乎人类前途命运的重大问题，为世界更好地发展指明了前进方向。③推动构建人类命运共同体的重要理念，充分体现了中国走和平发展道路的自觉与自信，体现了中国的大国责任与担当。④构建人类命运共同体的重要理念，集中体现了协和万邦、天下大同等中华优秀传统文化智慧和中华文明的优良传统，具有深厚的思想基础和现实要求。⑤推动构建人类命运共同体的重要理念，深刻反映了中国特色社会主义制度的本质要求。
109.“一带一路”国际合作的主要举措和进展成效有哪些？ “一带一路”主要举措主要有“五通”：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。在明确的愿景规划引导下，在“一带一路”沿线各国人民的共同努力下，“一带一路”建设逐步从理念到行动，发展成为实实在在的国际合作。共建“一带一路”，不仅促进了沿线国家的经济发展，增加了就业，提供了税收，改善了民生，添置了优质资产，而且促进了相关地区乃至世界经济的复苏和发展。
110.中国是如何引领全球治理体系改革和建设的？随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系改革和建设是大势所趋。中国是当代国际秩序参与者、维护者，也是改革者，努力为全球治理贡献中国智慧和力量。我国积极参与制定多个新兴领域治理规则，推动改革全球治理体系中不公正不合理的安排。我国建设性地参与解决国际和地区热点问题，坚持发展中国家定位，努力维护发展中国家的共同利益，发起一系列以发展中国家为主体的国际组织及合作机制，实现了多边机制在发展中国家的网络化全覆盖。
Ø社情民意
多措并举疏解2022年应届毕业生就业之困
南京市雨花台区政协信息员周程宁反映，据央视新闻报道，2022届高校毕业生规模预计1076万人，同比增加167万人。这是高校毕业生规模首次超千万，也是近几年增长人数最多的一年。加之国外新冠疫情控制不容乐观，预计大规模的海外留学生回国求职不可避免，使得2022年应届生就业形势更加严峻。2021年10月，江苏省宿迁市宿城区教师招聘已经赶在全国绝大多数县市前面，发布2022年教师编招聘公告，对报考小学，初中岗位的应届大学生学历要求，必须是研究生，双一流大学应届本科生也可。可见2022年，国内应届大学生毕业求职的难度之大。
一、2022年应届生就业问题
一是供需端天平失衡，急需拓宽新就业渠道。据教育部预测，2022年全国高校毕业生人数将首次超过1000万人大关，再加上留学生、未就业等，需解决的就业人口接近1200万。后疫情时代，为应对疫情冲击，控制规模、降低人力成本，民营企业普遍采取减少校招人数甚至直接停止校招，导致岗位供给减少。而一些企业进行裁员、缩减规模等，大量工作经验丰富的人员进入需求端，也加大了应届生竞争的难度。国企央企方面，教育部连续推出“国聘行动”，鼓励国央企积极承担社会责任进行扩招，一定程度上缓解了疫情带来的就业压力，然而这种方法持续性难，往往后期会缩减校招编制，下一阶段供需失衡存在更加严重的倾向。
二是“体制热”与“用工荒”并存，供需端存在结构错配。中公教育数据显示，2022年度国考报名人数突破202万，创国家公务员考试报名人数新高。相对应的，受新冠疫情、老龄化加速等影响，加上工人和技术人员地位的下降，导致“用工荒”凸显，网络平台上，多对传统工科职业报以负面评价。很多年轻人宁愿跑滴滴、送外卖也不愿从事制造业、技术类等工作，例如物流企业，求职者多倾向于管理类工作，但一线操作人员如司机、搬运工、包装员、仓储人员感兴趣者寥寥；应届生多青睐于现代服务业，但一些相关产业如发展势头迅猛的养老产业，由于岗位经验需求和专业性需求较高，整体对应届生的招聘意愿较弱，提供的薪资竞争力也不高，专业岗位更倾向于社招，就业供需匹配错位的情况始终存在。
三是“延缓就业时间”的保就业措施导致累加效应。2020年，国家政策规定应届生身份可以保留2年，即毕业两年内都可以以应届生的身份参加工作，一方面为高校毕业生提供了应届生身份优势，另一方面也带来了前后应届生重叠，进一步增大2022届应届生就业难度。
四是企业招聘周期变短，马太效应愈发突出。后疫情时代，企业招聘方式发生变化，线上招聘、AI招聘等招聘方式占比不断增加。通过在线招聘，企业可以降低线下成本，节省时间，但这也导致整个招聘周期将大大缩短，“短平快”成为校招的突出特点，马太效应随之显现，短期内表现出众的人很容易得到多个岗位offer，而表现不佳者能够寻求的机会愈发不足。
二、相关建议
一是高校深化职业生涯教育规划与指导。在提升学生技能储备、专业素养的同时，高校也应关注学生的就业观择业观，教育引导学生将实现自身价值与社会价值相结合，正确树立个人预期，投身到合适自身的岗位中去。同时高校也应帮助学生建立其对专业发展前景的信心，巩固其对专业知识的热爱，更要鼓励学生大胆展示自我，建立起职业信心，正确面对求职过程中可能会遭遇的挫折。
二是广泛拓展就业市场和就业渠道。相关部门要加强对就业信息的整合，积极利用大数据分析预测行业走向，为毕业生和用人单位搭建精准化的智慧交流平台，提供更加清晰、精准的就业信息渠道。加快企业数字转型，围绕培育壮大智能制造、生物医疗、光伏材料等产业，通过技术革新开发高质量就业岗位。结合帮扶工作，宣传推动新能源、农林牧渔、社区管理、环保等相对冷门但对又十分需要高学历高素质人才的就业岗位走向应届生视野。
三是积极鼓励大学生创业、适应新形态就业。加大资金投入和政策扶助，打造大学生创业孵化中心，在待遇和生活上给予优惠，加强创业培训指导，主动引入项目支持，引导大学生创业，在自身创业就业的同时为他人带来就业岗位。进一步释放乡村吸纳就业的能力，出台更大力度的优惠政策，鼓励大学生返乡创业，加强大学生返乡创业培训，引导大学生到现代农业生产、经营等领域就业创业，助推乡村产业结构升级。宣传引导社会正确认识带货主播、游戏主播、短视频创作者等非传统就业岗位，教育鼓励大学生积极学习、良性参与，适应新形势下的就业环境。
Ø他山之石
惠州市惠阳区：“高言值”提案落实见成效
广东省惠州市惠阳区政协始终坚持把服务全区发展大局作为履职主线，精心选题，精准发力，发出“好声音”，展示“高言值”，为打造更具实力“智造高地”与更加幸福“活力惠阳”积极贡献智慧和力量。
惠阳区政协坚持聚焦“小切口”服务“大民生”的思路做好提案办理工作，致力听民情、聚民智、解民忧、惠民生，取得了实实在在的成效。惠阳区政协建立了“区镇村三级联动、多部门协调作战”的调研机制，由主席、副主席牵头，组建专题调研团队，带着问题深入社区、乡村、企业，摸清“痛点”“难点”“堵点”，提出更多专业化、有含金量的新招、硬招、实招。
从2020年起，惠阳区委区政府创新安排提案办理专项资金，每年拨付1000万元用于推动一大批委员关注、群众关心的“急难小”提案的办理和落实。截至目前，共利用提案专项资金推动了居民小区二次供水改造、特殊人群圆梦微心愿、健康从业人员心理培育等23个提案的落实。
同时，还创新提出“1+1+1”提案督办模式（即1件政协重点提案由1名区党政领导领衔督办、1名区政协领导组织协调、1个/组业务部门牵头具体落实），不断提高提案办理实效，形成了党委重视、政府支持、政协推动、社会关注的良好局面。五年来，委员共提交提案308件，立案231件（其中督办重点提案26件），转作意见和建议77件。
经过精心组织办理，提案办复率和委员满意率均达到100%，绝大部分提案实现当年办理当年见效，使委员的履职积极性空前高涨。
Ø工作简讯
l11月30日，区政协主席于茂高参加市政协十四届四十九次主席会议并作交流发言。
l11月30日，区政协副主席孙红霞参加迎接省“双减”和规范民办义务教育发展工作专项督导会。
l12月3日，区政协主席于茂高调度十届区政协一次全会筹备情况，区政协党组副书记李邦全、杨宝龙参加。
l12月3日，区政协党组书记、副主席谢祖国参加政协委工委、工青妇组组织的视察活动，并听取相关委员的述职。