Ø学习要点
习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月24日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议，审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案（2021－2023年）》、《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》、《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》、《关于让文物活起来、扩大中华文化国际影响力的实施意见》、《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》。
习近平在主持会议时强调，开展科技体制改革攻坚，目的是从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，突出目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，锚定目标、精准发力、早见成效，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力。要遵循电力市场运行规律和市场经济规律，优化电力市场总体设计，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。要加强文物保护利用和文化遗产保护传承，提高文物研究阐释和展示传播水平，让文物真正活起来，成为加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，成为扩大中华文化国际影响力的重要名片。要支持中关村国家自主创新示范区更好发挥科技资源和制度创新优势，开展高水平科技自立自强先行先试改革。
习近平：启动中国东盟自由贸易区3.0版建设
国家主席习近平22日上午在北京以视频方式出席并主持中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会。
习近平说：“中方愿在未来3年再向东盟提供15亿美元发展援助，启动国际发展合作协议谈判。要全面发挥《区域全面经济伙伴关系协定》的作用，启动中国东盟自由贸易区3.0版建设，中国愿在未来5年力争从东盟进口1500亿美元农产品。要高质量共建‘一带一路’，同东盟提出的印太展望开展合作。中方欢迎东盟国家参与共建国际陆海贸易新通道，倡议开展数字治理对话，将向东盟提供1000项先进适用技术，未来5年支持300名东盟青年科学家来华交流。”
Ø资政参考
秦淮区：推进“特而精，最南京”的城市更新
城市是“活的”，广义的城市更新便可以将城市作为一个具有生命的“有机体”，一个健康的城市不仅需要进行生长的引导、容貌的修饰，也需要去腐存精、强筋健骨，同时还要具备自我更新的能力。面对“城市更新”，这不仅仅只是规划师、建筑师、经济师、景观设计师等等专业人员去完成的顶层构架，同样也是全社会所有角色参与的“群演大戏”，正是我们构成了这样一个持续运转的“城市有机体”。
一、“有广度”的城市更新。扩大城市更新的范围，依据城市更新的发展诉求对更新对象进行延展与扩充，原则上对既有城市空间、城市功能、城市价值、城市形象等带来有益提升的各类项目均可以作为城市更新对象。除已熟知的棚户区改造、老旧小区更新、常规的街道环境整治之外，城市更新的关注点还可以集中在以下几个方面：
1.街巷的更新。与常规的街巷整治不同，本语境下的更新是以产权梳理为基础开展的城市更新，并形成不仅具有烟火气、也具有自更新活力的街巷格局。梳理沿线房屋产权，发掘闲置地和零散用地的更新；鼓励利用边角空间打造街角绿地，在尽可能完成房屋确权的基础上鼓励激发商业活力，以全域旅游的视角来深入研究街巷文化并形成展示面。
秦淮区小火瓦巷的街角更新，绿地建设的同时也形成了部分新增可运营资产
2.楼宇的更新。楼宇更新主要分为多层闲置（低效）楼宇和高层老旧楼宇两种类型，楼宇的改造不仅仅是形象的提升，也是对于业态的导入和提升，更是盘活闲置低效资产并形成长期收益的存量型开发。多层楼宇主要包括老旧校舍、闲置办公楼、低效办公楼等楼宇载体，也是城市里广泛存在且具有一定市场价值的闲置和低效开发资产。此类更新大多为社会资本全资或入股介入，政府可通过税费减免、转变出让金缴纳形式和容积率奖励等措施，积极鼓励社会资本参与更新。高层老旧楼宇中，除少部分自持楼宇可由产权人直接进行改造升级之外，大部分老旧楼宇都是零售的分散产权，改造难度较大；对于此类楼宇，可视楼宇情况由平台企业对分散产权进行归拢，其后再进行整体的升级与改造，对于价值不高且产权归拢难度大的楼宇，可视情况引导物管方进行立面清洗。
珠江路的未来城改造项目，由香港瑞安集团操刀、水石设计作品
新街口扬子大厦改造工程，壹城集团对分散产权进行一定归拢，实现整体改造
3.工业区的更新。厂区更新的对象是停工停产的老旧厂房，此类更新项目在南京也有了较多尝试，从不太成功的1865，到广受赞誉的国创园，再到万科操刀的“悦动新门西”，老旧厂房的改造和模式基本明确，总体来说是比较成熟的城市更新项目类型。
由南京卷烟厂改造而来的D9商业街区
4.门户节点的更新。社会主义的优越性不仅体现在对于民生项目的充分倾斜，也体现在可以集中力量对城市空间进行一定程度的优化，比如城市的门户空间和部分节点区域。
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东南大学负责编制的中华门外城市设计
新街口东北象限的城市设计，也是新街口（玄武区）面向未来的发展引领
二、“有力度”的城市更新。城市更新的“力度”体现在前期的“拆建”评估，也体现在项目推进中的政策配套和行政推动。
1.该拆要拆。尽管最新的文件中阐明了对于“大拆大建”的限制，但是这并不代表完全禁止“拆除”和“新建”，而是将“拆建”进行“精细化”评估，不乱拆、不乱建。对于确实有拆除必要的区域，不排斥一定程度的拆除与增容新建；对于需要大刀阔斧进行综合更新的项目，仍旧需要更大的魄力。我们所追崇的“绣花功夫”既是空间尺度和设计细节上的精细推敲，也是项目前期研究和片区规划的“硬功夫”：精细化划定留改拆边界，形成该拆则拆，能留则留，充分尊重意愿的城市更新思路，坚持“因地制宜”、“审时度势”、“就事论事”。
2.行政推动。城市更新是城市开发模式的一次“回归”，也是对于原有城建模式的一种“思考”与“创新”，更是一种“改革”与“突破”。同时，合理的城市更新推进机制也是“力度”的具体呈现。基于此，秦淮区率先成立全省首家实体化运作的区城市更新办，由区委直接推动部署更新办相关工作，市规资局秦淮分局与区建设、房产、财政等多个单位协同作战，共同梳理各项目与片区、项目与历史文化资源保护、项目与产业发展之间的关系，实现前期研究、政策审批、开工建设、招商运营等全生命周期管理。
三、“有深度”的城市更新。城市更新不仅仅是城市空间的优化与重塑，也是人口导入、功能优化、区域复兴的重要路径。而所谓“深度”，便是从产权人、社群关系等角度思考城市更新的意义与内涵。
1.回归“产权”视角。城市更新的原始驱动力便是地权（物权）关系的转变。深化改革，推动确权，在老城区部分区域鼓励小地块出让，鼓励小微产权人和小微资本自发介入城市更新，让原住民居民从土地上解放出来，自主选择留与走。而确权后满足上市条件的旧改项目、甚至包括部分改造后的历史老住宅，都可以入市成为二手房的新选择，不仅可以平抑地产市场，也可以充分激活老旧资产。目前的一些城市更新案例尽管理念超前且充分考虑到了原住民的各种诉求，也在现有的城市更新中打造了一个近乎典范的样本，但是，在后期政府投入大概率压缩的情况下，如何实现未来原住民房产的自更新和自维护则依然是个不太明朗的事情。而产权明确后的产权“自由流转”可能是破解这样难题的唯一路径。
秦淮区改造中的民国危房，完成改造后迁回原住民
2.优化社群关系。城市更新所面对的，不仅仅是传统居民，也是新居民、办公者、流动人口、游客，一个良好的社群关系应该是各类人群都可以在城市中找到属于自己的空间和路径。小西湖的共生院概念很好地将这种“原住民”与“外来客”的碰撞转化为一种社群关系的“共生”，是个很好的尝试，尽管仍需对后续运营状态进行观察，但是其理念值得借鉴。放大到城市尺度，通过产权关系的交换、老旧小区的改造、低效用地的开发、办公楼宇的转性等更新手法，打破老城原有相对“静滞”的发展状态，引入新业态、带来新客群、降低生活和创业成本，让各种人群找到属于自己的空间。
街巷商家的自发型更新，这是城市多元社群的活力体现
秦淮区用多年的探索让秦淮的城市更新走在了全市乃至全国的前列，而城市更新的“秦淮品牌”也与住建部对于城市更新的指导意见不谋而合。即，坚持“以人为本”的更新理念来面对复杂的城市更新工作，用“细致入微”的工作手法来疏解城市中复杂的产权关系，用“精细优质”的设计语言来操刀城市空间的重塑，用“谦卑传承”的心态来延续城市的悠悠文脉，用“创新多元”的思想来寻求更多样的和更新主体和路径。
Ø党史学习
党史学习百问
101.全面依法治国是如何坚实推进的？坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心理念；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
102.为什么说全面从严治党是十八大以来党中央抓党建的鲜明主题？十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面审视世情国情党情的新变化，把全面从严治党摆在重要战略位置，以一系列带有突破性的重大举措开辟了管党治党的新境界。实践启示我们，抓住了全面从严治党这个主题，我们党就能够在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上不断实现新的进展，就能不断在保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力上取得新的突破。
103.为什么深化国防和军队改革是对人民军队的革命性重塑？深化国防和军队改革使我军打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，调整组建军委机关15个职能部门、五大战区以及陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队和联勤保障部队，领导指挥体制实现历史性重塑。裁减军队员额30万，调整军兵种比例和部队编成，重塑力量结构布局，构建新的院校、科研机构和训练机构体系，推动军队由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变。通过改革，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。
104.如何保持香港、澳门长期繁荣稳定？保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制。
105.为什么说完成祖国统一符合两岸人民的共同福祉？解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在，是不可阻挡的历史进程。实现祖国完全统一、实现中华民族伟大复兴，是两岸同胞共同之福。
Ø社情民意
“网红”现象泛滥下青少年价值观引导亟需加强
《第47次中国互联网络发展统计报告》显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，其中网络视频用户规模达9.27亿，在网民群体中，学生最多，占比为21.0%。10-19岁群体占13.5%。青少年作为网民中的活跃群体，无论是在微博、微信、还是短视频平台，无时无刻不接受着“网红”信息的熏染。不容忽视的是，“网红”作为互联网生态中极具特色的一类群体，因其专业性、互动性、草根性、娱乐性等特点，对于价值观正处于形成过程中，好奇心较强的青少年有着独特的吸引力，特别是一些负能量“网红”的言行对青少年的价值观有着负面引导和示范作用，亟需规范整治引导。
一、相关问题
一是“网红”形象无形中迫使青少年的价值认知产生偏差。一方面，正能量的“网红”有利于青少年开拓视野，但由于网络传播具有低成本、实时性、精准性、开放性等特征，也导致了信息泛滥，不良信息充斥。一些“网红”为获取关注，在内容的设置上游走于低俗、暴力、色情等违规违法底线的边缘，易使认知能力和辨别能力不完善的青少年产生错误的价值认知，重新建构其价值取向与选择。
二是“网红”效应诱导青少年价值评价标准偏航。各类“网红”思想觉悟、人生经历、文化程度各异，所传递的人生观、价值观也呈现出差异化、多元化。其中一些泛娱乐化、浅层次的信息也弱化了青少年的思考判断能力。特别是在一些“网红”言行的影响下的青少年，普遍认为财富的获取是轻易的，是可以不劳而获的。如：“辛有志（辛巴）直播带货，90分钟累计带货1.3亿元；李佳琦、薇娅直播带货189亿元”等新闻充斥在网络之中。这种“低投入高回报”的价值观无形中扭曲着青少年对事物的衡量、评价标准，危害极大。
三是“网红”泛滥无形中消解社会主义核心价值观在青少年中影响。从“网红”涉足的领域来看，涵括时尚、搞笑等文娱领域，表面上是个人生活的反映，实则为攫取更多的商业利益，输出内容本质上是个人主义、功利主义、享乐主义、拜金主义的表现。一些头部“网红”，输出具有煽动性的观点或吸引眼球的短视频，腰部或尾部的“网红”紧随其上，转发或模仿制作类似内容的作品，使得青少年笃信这些观点，潜移默化中不断强化青少年的认知与整合，最终实现内化，无形消解了社会主义核心价值观在青少年中影响。
二、相关建议
一是完善和细化相关法律法规。目前，国内涉及“网红”管理的法律法规大部分属于部门颁布的一些政策性文件，但并未上升到法律层面，特别是随着“网红”与资本的联姻，“网红”趋向产业化，部分法规对于平台的责任要求明确，而“网红”主体责任缺乏相应的界定，致使一些负能量“网红”违规暂时封号后，继续使用小号从事一些与主流价值不符的活动。鉴于“网红”管理涉及文化、网信、市场监督等多部门，必须建立统一的多部门协调联动机构，一体推进相关法律法规的完善，推进实名注册、年龄分级和举报投诉等制度机制建设，提高平台监管的精细化水平；进一步强化对“网红”本身、相关平台和对隐藏在“网红”背后的资本推手进行监管。
二是优化平台算法避免“信息茧房”。平台作为内容第一审核人，应主动担负起主体责任，在内容审查上，要进一步优化机器审核的内容设置，提高机审的精准性，同时又要发挥人工审核的能动性，建立高素质的与业务量相匹配人工审核队伍。同时，进一步优化平台算法，在内容分发上，利用大数据、区块链技术，在精准识别青少年用户的基础上，对优质长尾信息加权推荐，推动“个性化”推荐向“人性化”“多样化”转变，以优质信息的推送来平衡泛娱乐信息和价值信息的取舍，让青少年群体接触更加丰富的信息、形成更加多元正向的价值观。
三加强家校协同做好正面引导。坚持德法并举，用好新时代思政课，创新思政课形式，将媒介素养教育纳入日常课程之中，智慧地利用网络平台与互动媒介，充分挖掘正向“网红”短视频对青少年价值观教育的实用价值，着力激发青少年的情感共鸣与价值认同，引导青少年形成正确的价值取向、审美取向。相关部门、学校和家庭应通力合作，帮助家长提升科技素养，积极参与青少年的网络生活，高频次地开展内容丰富、形式多样的家长活动，帮助青少年合理规划上网时间、合理选择浏览内容。注重对青少年的关怀与监管，通过家校、社区协同，培养青少年的是非辨别能力，引导青少年形成正确的价值认知，作出正确的价值判断与价值选择。
Ø他山之石
全国政协十三届三次会议第4355号提案
题目：关于重视、培育社工人才队伍的提案
提案者：王苏
内容：
基层社会治理体系的完善与发展是党和国家高度重视的课题。多年来，基层社会治理，积极贯彻中央精神，不断推陈出新，发挥治理效能，夯实党的执政基础。人才作为最为关键的因素，目前队伍新鲜血液补充不足，后继乏力，为此需要相关政府部门引起高度重视，积极培育社工人才队伍，从而提高社会工作服务水平，惠及百姓，推进基层社会治理的丰富和完善。
社区的社工是社会事务的承担者，是群众的服务者和知心人，也是基层治理中不可缺少的重要一环，特别是在本次抗击疫情的过程中，发挥了极为重要的作用。应进一步发挥社工队伍柔性化管理、人性化服务，社会化运作的专业优势，建设一支能力强，素质高，作风好，本领强的专业社工队伍。
目前，社区社工人才队伍建设存在的问题：一是职业定位不明，缺乏职业规划和晋升渠道，不同程度存在职业天花板现象。社工作为一种职业，尚未得到普遍认可，缺乏职业规划设计和岗位上升空间，职业发展前景不明，对社工从业者特别是年轻人缺乏吸引力。二是对社工成长的支持不到位，以致社工对自身职业的发展缺乏信心，对社工职业价值的提炼和宣传不够，未能有效形成尊重社工的社会氛围，易使社工产生边缘化的感觉，薪酬也难以得到提高。
推动社区社工人才队伍建设的相关建议：
一是明确职业定位，形成专业体系。建议明确社工的工作范围，工作标准，薪酬待遇，考核奖惩，晋职晋级等一系列具体事宜，促进社区社工队伍的职业化，社工服务的规范化，队伍建设专业化，提高社工的社会地位，逐步形成自成体系的社工职业空间，为加强社会建设，完善基层治理体系，提供人才支撑。
二是扶持社工组织，增进统一管理。建议制定有利于社工机构发展的区域优惠政策，提高社工服务的组织化程度，培养社工的职业道德和职业精神，增强社工的归属感，认同感和荣誉感，努力提高社工队伍自身的综合素质和职业能力。根据社工承担工作的具体情况确定细化薪酬标准，从整体上提高社工工作的积极性。
三是培育形成行业氛围，提高社工队伍的思想境界和行为规范。形成社工行业文化氛围，调动社工队伍的积极性、主动性、创造性，鼓励引导社工实现自我提升。
Ø工作简讯
l11月23、25日，区政协主席于茂高，党组书记、副主席谢祖国分别带队到“两桥”地区开展主席会前现场视察。
l11月26日，区政协召开九届四十四次主席会，就“两桥”地区更新改造开展协商议政，并研究区政协换届工作。