Ø学习要点

习近平出席亚太经合组织第二十八次领导人非正式会议

并发表重要讲话

11月12日晚，国家主席习近平在北京以视频方式出席亚太经合组织第二十八次领导人非正式会议并发表重要讲话。

习近平指出，今年是中国加入亚太经合组织30周年。这30年，是中国深化改革、扩大开放的30年，也是亚太经济合作不断扩展的30年。亚太成为全球最具增长活力和发展潜力的地区，为世界经济增长和地区人民福祉作出了积极贡献。我们要推进落实2040年布特拉加亚愿景，构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。

第一，推动抗疫合作和经济复苏。早日战胜疫情、恢复经济增长，是当前亚太各成员最重要的任务。要科学应对疫情，深化国际合作，促进疫苗研发、生产、公平分配。中国宣布全年将努力对外提供20亿剂疫苗，迄今已提供超过17亿剂。不久前，中方提出了全球疫苗合作行动倡议，明确未来3年内提供30亿美元，用于支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展。中方欢迎亚太经合组织促进关键物资流通和人员安全往来倡议，将继续向“应对疫情和经济复苏”子基金提供支持，助力各成员恢复和发展经济。

第二，构建开放型亚太经济。开放是亚太合作的生命线。要坚持开放的地区主义，推进区域经济一体化，早日建成高水平亚太自由贸易区。要践行真正的多边主义，坚持对话而不对抗、包容而不排他、融合而不脱钩，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。中方期待《区域全面经济伙伴关系协定》明年如期生效，已申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。

第三，促进创新增长和数字经济发展。创新是引领世界发展的重要动力。要坚持创新驱动大方向，全面平衡落实亚太经合组织《互联网和数字经济路线图》，为创新和生产力发展构建开放、公平、公正、非歧视的环境。加强数字基础设施建设，加快数字转型，努力弥合“数字鸿沟”，推动数字经济全面发展。中国提出促进数字时代互联互通倡议，支持加强数字经济国际合作，已申请加入《数字经济伙伴关系协定》。

第四，实现包容可持续发展。要坚持人与自然和谐共生，积极应对气候变化，促进绿色低碳转型，努力构建地球生命共同体。中方支持发展中国家发展绿色低碳能源，愿同有关各国一道，推进高质量共建“一带一路”，全面落实联合国2030年可持续发展议程，让发展成果更多更公平惠及各国人民。我提出全球发展倡议，旨在推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段，对推动亚太地区可持续发展具有重要意义。经济技术合作是亚太经合组织重要合作领域，应该加大投入力度，确保发展中成员从中受益，为亚太地区发展繁荣持续注入新动力。

习近平强调，今年是中国共产党成立100周年。让14亿多中国人民过上更加美好的生活、促进人类和平与发展，是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。当前，中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。中国将坚定不移扩大对外开放，同世界和亚太各成员分享中国发展机遇。

习近平最后强调，新西兰有一句毛利谚语：“成功从不是凭借个人，而是依靠集体。”中方愿同亚太各成员一道，积极推动构建亚太命运共同体，携手开创亚太经济合作新篇章。

会议由新西兰总理阿德恩主持，主题为“推动疫后经济复苏，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣”。会议通过了《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》落实计划，发表了《2021年亚太经合组织领导人宣言》。

Ø资政参考

支持社会资本参与生态保护修复的相关政策

——摘自《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》

一、规划管控。市、县级政府应将生态保护修复和相关产业发展的空间需求纳入国土空间规划。鼓励社会资本参与生态保护修复方案编制，在符合法律法规政策和规划约束条件的前提下，合理安排生态保护修复区域内各类空间用地的规模、结构、布局和时序。项目范围内涉及零散耕地、园地、林地、其他农用地需要空间置换和布局优化的，可纳入生态保护修复方案一并依法审批；涉及永久基本农田调整等法定审批事项的，依法办理审批手续。落实好最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。项目完成后，通过年度土地变更调查统一调整土地用途，不动产登记机构依据调整土地用途文件办理相关不动产登记。

二、产权激励。对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发；其中以林草地修复为主的项目，可利用不超过3%的修复面积，从事生态产业开发。对社会资本投入并完成修复的国有建设用地，拟用于经营性建设项目的，在同等条件下，该生态保护修复主体在公开竞争中具有优先权；涉及海域使用权的，可以依法依规比照上述政策办理。修复后新增的集体农用地，鼓励农村集体经济组织将经营权依法流转给生态保护修复主体。修复后的集体建设用地，符合规划的，可根据国家统一部署稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，生态保护修复主体可在同等条件下优先取得使用权。社会资本投资修复并依法获得的土地、海域使用权等相关权益，在完成修复任务后，可依法依规流转并获得相应收益。

释放产权关联权益。社会资本将修复区域内的建设用地修复为农用地并验收合格后，腾退的建设用地指标可以优先用于相关产业发展，节余指标可以按照城乡建设用地增减挂钩政策，在省域范围内流转使用。生态保护修复主体将自身依法取得的存量建设用地修复为农用地的，经验收合格后，腾退的建设用地指标可用于其在省域范围内占用同地类的农用地。

建立健全自然、农田、城镇等生态系统保护修复激励机制。研究制定生态系统碳汇项目参与全国碳排放权交易相关规则，逐步提高生态系统碳汇交易量。健全以社会捐赠方式参与生态保护修复的制度，鼓励参与自然保护地等生态保护修复。创新林木采伐管理机制，开展人工商品林自主采伐试点，引导社会资本科学编制简易森林经营方案，对具有一定经营规模的企业可单独编制森林采伐限额，经审批可依法依规自主采伐；采伐经济林、能源林、竹林以及非林地上的林木，可依据森林经营方案或规划自行设计，依法依规自主决定采伐林龄和方式。

三、资源利用。按照生态保护修复方案及其工程设计，对于合理削坡减荷、消除地质灾害隐患等新产生的土石料及原地遗留的土石料，河道疏浚产生的淤泥、泥沙，以及优质表土和乡土植物，允许生态保护修复主体无偿用于本修复工程，纳入成本管理；如有剩余的，由县级以上地方政府依托公共资源交易平台体系处置，并保障生态保护修复主体合理收益。

四、财税支持。发挥政府投入的带动作用，探索通过PPP等模式引入社会资本开展生态保护修复，符合条件的可按规定享受环境保护、节能节水等相应税收优惠政策。社会资本投资建设的公益林，符合条件并按规定纳入公益林区划的，可以同等享受相关政府补助政策。

五、金融扶持。在不新增地方政府隐性债务的前提下，支持金融机构参与生态保护修复项目，拓宽投融资渠道，优化信贷评审方式，积极开发适合的金融产品，按市场化原则为项目提供中长期资金支持。推动绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等加大对生态保护修复的投资力度。积极支持符合条件的企业发行绿色债券，用于生态保护修复工程。支持技术领先、综合服务能力强的骨干企业上市融资。允许具备条件的企业发行绿色资产证券化产品，盘活资源资产。健全森林保险制度，鼓励保险机构和有条件的地方探索开展保价值、保产量、保收入的特色经济林和林木种苗保险试点，推进草原保险试点，加大保险产品创新力度，完善灾害风险防控和分散机制。

Ø党史学习

党史学习百问

91.为什么说明确习近平总书记在党中央和全党的核心地位，是实践的选择、历史的选择，是全党的选择、人民的选择？党的十八大以来，习近平总书记以深厚人民情怀、卓越政治智慧、强烈使命担当，带领全党全国人民发扬伟大的历史主动精神，开创中国特色社会主义新时代，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，在中华大地全面建成小康社会，成为众望所归、当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅。确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向。坚定拥护和维护习近平总书记的核心地位，全党就有定盘星，全国人民就有主心骨，中华“复兴”号巨轮就有掌舵者，面对惊涛骇浪我们就能够做到“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”。

92.为什么要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识？“四种意识”是依据当前形势提出的具有战略意义的要求，对于统一全党思想与行动、同心同德地战胜各种挑战与困难，对于带领全党全国人民全面建设社会主义现代化国家，完成“两个一百年”目标，有着极为重要的现实意义与深远的历史意义“四种意识”之间是一种递进关系，首要的就是切实增强政治意识。政治意识是最重要、最根本、最关键的意识，是重要基础和全面统领。全党特别是党员领导干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这是坚定政治立场、政治信仰和政治纪律的必然要求。

93.为什么要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信？改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，中国特色社会主义文化是精神力量，四者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是中国特色社会主义的根本标志。

94.为什么必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位？必须坚决维护党中央权威和集中统一领导？①伟大斗争有赖核心指挥。党的十八大以来，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。②伟大工程需要核心领导，治国必先治党，治党务必从严，是我们党自身建设的条重要经验。③坚定维护党中央权威和集中统一领导，既是马克思主义政党的一条重大原则，又是对我们党历史经验的科学提炼。

95.为什么说中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导？没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强，坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系，中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主，我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。中国共产党的领导是实现社会和谐这一社会主义本质属性的最切实的引导者，离开了党的领导，社会和谐就是空中楼阁，中国共产党的领导是实现社会和谐的引领者。

Ø社情民意

关于进一步规范短视频平台汉字使用的建议

以抖音、快手、火山为代表的新媒体网络平台，因其开放、包容、门槛低等特性，给予了所有人展示自我、发挥创作的机会，是一个广泛社交、分享的平台，因其视觉感染力强、传播扩散容易，符合当前人们短平快的精神需要，上下班路上刷一刷，睡觉吃饭看一看已经成为常态。

但值得关注的是短视频字幕和直播互动字幕中错别字以及以个别字母代替相关汉字的现象频频出现，如“s”表示“死”，用“q”或“前”代表“钱”等，在这些错别字频出的短视频中，有的转发以万计，点赞量更是高达几十万，影响力不容小觑。截至2020年12月，我国短视频用户规模达8.73亿；这一数字规模庞大，特别是对于易于接受新鲜事物，对短视频的接受度高的青少年，短视频字幕中滥用、误用、错用的汉字，会给他们带来不良的示范和引导，亟待关注。且这些显而易见的错误长期存在，对所有人都会造成对一些字词正确写法和用法的模糊认识，对我语言文化环境的破坏不容忽视。

产生这一现象的原因大致可以分成以下四个方面：

1.故意把错别字当做时尚。部分视频制作者为了博人眼球，在字幕中随意夹带使用外文单词或字母缩写，从众用一些网络流行语和习以为常的错别字，认为很“潮”很“时尚”。例如，“涨姿势”是长知识的错别字，在网络流行语的侵袭下，故意写错别字已成为时尚，除了网络平台，更有部分纸媒使用一些变异词汇例如“神马”“骚年”“童鞋”等自认为趣味，但错别字对文字规范使用和青少年文化传承的破坏不容小觑。

2.内容低俗，故意避开审核。按照相关规定，短视频平台不得展示淫秽色情，渲染庸俗低级趣味，大多平台都加强自查自审力度，利用人工和机器方式加大敏感词语审核力度，但部分号主、主播为博人眼球，增加点击量，为不影响受众对其意思的理解，在内容上添部分宣扬色情低俗、血腥暴力等词语，为规避审故意采取同音、近音字、字母等形式代替敏感词语。

3.视频制作门槛低，作者文化程度不一。短视频平台入驻门槛低，视频制作简单，普通用户通过简单的学习便可制作并发布属于自己的短视频，并将其分享到各大社交平台。平台上从文盲到博硕士都有，创作群体文化素养参差不齐，有着很多文化程度低的号主真的不知道自己写了错别字。

4.过度依赖智能输入法。如今越来越多人依赖智能输入法，虽然智能输入法能够更快更智能地提供词汇，但是机器不是万能的，始终会有错误，智能只是辅助而不能替代。同时，错字现象也不能完全推卸给智能输入法，有很多平台制作人明明知道错了就是懒得改正，实际上根源问题还是在人自身上。

为进一步规范短视频平台汉字使用，警惕其对语言文化环境的破坏，建议：

1.相关部门要加强监管。政府语言文字工作部门要加强对短视频平台的监管，拟定相关运行规则，对平台提出相应要求，发现违反《中华人民共和国国家通用语言文字法》的，做好约谈警示工作，若屡次不整改的，给予严厉处罚。

2.短视频平台方应采取更加严格的技术措施。平台应以电子页面书面告知创作者在字幕中准确使用“汉字”。另一方面要通过优化检测方式，从源头上严把关。人工智能虽然可以更快地识别出不良内容，但其“聪明”程度目前还是不及真人的。平台要在审核检测过程中扩充人工审核力量，增加审核频次，丰富机检词汇库，在短视频平台主页面设置错别字纠错功能键。

3.发挥好群众监督作用。相关部门和平台要发挥好自身媒体平台优势，加强对《中华人民共和国国家通用语言文字法》宣传，推广普通话，推行规范汉字。通过宣传进一步强化群众的监督意识，对于视频中出现的错别字，应积极投诉反馈，尤其是家长、学校更应当主动承担起对孩子、学生的指导和监督，加强文字规范使用宣传，家校政联动，共同营造规范的语言环境。

4.创作者需要加强学习，自律审稿。创作者应在字幕中准确使用“汉字”，对于出现媒体平台的每一个汉字都应承担责任。制作者要强化汉字运用学习，多读书，不断提高认识水平，提高“短视频”质量，杜绝在字幕中出现“错别字”。

Ø他山之石

全国政协十三届三次会议第0557号提案

题目： 关于推动人工智能与工业制造深度融合的提案

提案者： 王先进

内容：

一、情况

近年来，我国不断加快构建工业互联网，多层次系统化平台体系初步形成，应用持续深化，从局部突破走向垂直深耕，人工智能与工业的融合成效初显。但与美德日等先进国家还存在明显差距，而且人工智能与工业领域细分子行业融合度差异较大，急需搭建通用型人工智能操作深度学习开发框架，实现场景化算法的快速构建，才能快速响应企业差异化需求，降低开发成本和部署成本。

二、问题

（一）人工智能关键基础共性技术亟待突破。我国大部分人工智能企业依托谷歌、脸书等国际巨头开发框架开发中下游应用，对外部基础技术依赖度高。芯片领域正涌现出一批ASIC芯片新锐企业，有突破但在GPU、FPGA等主流芯片领域难以与国外巨头抗衡，受制于人。

（二）成功应用案例示范效应不明显。我国人工智能与工业融合缺少可借鉴的发展路径，诸多工业细分领域没有适合切入的应用场景。现有成功案例多集中在超大型企业，对中小企业缺乏示范推广效应。

（三）企业人工智能技术应用缺乏风险分担机制。一是我国工业企业行业利润率水平低，对人工智能应用的成本预算少。2018年，我国规模以上工业企业主营业务收入利润率仅为6.49%，工业企业信息化投入占比仅为0.25%。二是企业人工智能应用投入风险过大，缺乏风险分担机制。智能化改造项目平均需要约3.5年时间，投资超过9000万元，加大了工业企业的经营风险。

（四）产业链上下游各环节缺乏协同。一是提供端到端解决方案的能力不足。国内大部分智能制造解决方案仅涉及系统体系中的某几层，缺少能够打通整个架构体系的智能制造解决方案商。二是产业链上下游协同不顺畅。系统解决方案需要多主体相互适配、协同创新，链上节点企业之间缺乏信赖和协作、信息不透明。

三、建议

（一）支持自主框架，夯实核心技术能力。一是基础技术研发方面，支持重点企业进一步提升自主研发人工智能开发框架以及芯片的应用广度和深度，减少对国外开源框架和GPU芯片的依赖。二是在工业领域推广应用自主研发的深度学习框架和芯片，提高工业生产安全性。三是加快推动国内人工智能行业标准体系建设，积极引导国际人工智能标准发展方向。

（二）推进融合应用，提升实体经济效率。一是推进人工智能应用示范，重点针对智能产品与装备、智能工厂与生产线、智能管理与服务、智能供应链与物流、智能监控与决策等领域梳理需求，定向支持加速解决方案落地，遴选典型案例示范推广。二是深化“揭榜挂帅”机制，以融合应用为牵引开展深度融合科研攻关，打造深度融合标志性产品、平台和解决方案。

（三）鼓励产业协同，打造产业生态体系。一是支持人工智能产业联盟开展行业交流合作，推动产业链上下游协同。二是支持人工智能与工业融合发展相关联盟、工作委员会，加强人工智能与工业各子行业跨行业交流合作。三是鼓励产业园区搭建跨行业交流平台，加强工业企业与人工智能企业交流合作。

（四）破除行业壁垒，打造融合发展环境。一是优化数据治理规则，推动行业间数据流通，建立可执行度高的数据监管条例，为人工智能应用研发和应用提供充分的数据资源和环境支持。二是构建智能化信息基础设施，加快建设下一代互联网、5G通信网、工业互联网、超算中心等信息基础设施，形成适应智能经济、智能社会需要的基础设施体系，降低行业融合成本。三是推进智能制造标准体系建设，优先针对智能工业机器人、工业物联网发展和应用需求，推动相关接口标准化。

Ø工作简讯

l11月10日，区政协人资环和城建委、城建组和板桥街道政协工委联合视察绿洲南路二期保障房项目及潘窑保障房项目建设情况并开展民主监督。

l11月12日，区政协党组书记、副主席谢祖国参加雨花街道“有事好商量”协调议事活动，协商讨论老旧小区加装电梯议题。