Ø学习要点

习近平在参加北京市区人大代表换届选举投票时强调
不断发展全过程人民民主 加强选举全过程监督

11月5日是北京市区和乡镇两级人大代表换届选举投票日。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在西城区中南海选区怀仁堂投票站参加区人大代表的选举投票时强调，选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家作主。要加强选举全过程监督，坚决查处选举中的不正之风，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
《坚定理想信念 补足精神之钙》

11月1日出版的第21期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚定理想信念补足精神之钙》。

文章强调，革命理想高于天。中国共产党成立一百年来，始终是有崇高理想和坚定信念的党。这个理想信念，就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

文章指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。认识真理，掌握真理，信仰真理，捍卫真理，是坚定理想信念的精神前提。中国共产党人的理想信念坚定，是因为我们追求的是真理，是因为我们遵循的是规律，是因为我们代表的是最广大人民根本利益。我们党取名为“共产党”，就是认定了共产主义这个远大理想。为了实现这个远大理想，就必须坚定中国特色社会主义信念。

文章指出，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。

文章指出，和平建设时期，检验一个干部理想信念是否坚定，主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。

文章指出，形成坚定理想信念，既不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，而是要在斗争实践中不断砥砺、经受考验。坚定理想信念是终身课题，需要常修常炼，要信一辈子、守一辈子。

Ø资政参考

各大城市抢滩“首店经济”

“首店”是指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店，如全球首店、亚洲首店、中国（内地）首店、区域首店；又或指传统老店通过创新经营业态和模式形成的新店，如新物种店、概念店、体验店、定制店、旗舰店等。一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态，被称为“首店经济”。

城市在筛选品牌，其实品牌也在挑选城市。选择什么样的城市环境设立“首店”，对一个品牌的发展至关重要。所以“首店经济”反映的不仅是一个城市消费市场的敏锐度和成熟度，更折射出城市营商环境的舒适度和开放度。

以上海为例，2020年上海共引入各类“首店”909家，其中城市首店753家，华东首店26家，全国首店118家，亚洲或者全球首店12家，首次进入中国就选择扎根上海的“首店”比例为14.3%。尽管受疫情影响，已经打出“首店经济”金字招牌的上海商业2020年的成绩单非常亮眼。

今年“五一”前夕，上海印发《关于加快建设上海国际消费中心城市，持续促进消费扩容提质的若干措施》，其中提出对符合标准的品牌“首店”、首发活动、品牌首展给予资金支持，为国内外品牌首发、首展活动和“首店”入驻创造有利条件，同时提出支持“首店经济”引领性品牌进入商场上平台进免税店。“首店经济”在我国率先由上海正式提出。目前，“首店经济”正从上海一枝独秀走向全国百花齐放，既在许多一二线城市蓬勃发展，也在若干三四线城市梯次跟进。通过“首店经济”，新一轮的城市争夺战已经打响。

北京城市副中心建设，日前提出大力发展首店首发经济，设立专项资金，鼓励大型商业载体和国内外知名品牌合作，对在通州区开设品牌首店旗舰店的国内外知名企业及授权代理商给予政策支持。此前，北京出台《关于鼓励发展商业品牌首店的若干措施》，按照该措施规定，在京开设商业品牌“首店”的企业，最高可获得500万元金额的支持。

2019年，四川成都出台《关于加快发展城市首店和特色小店的实施意见》，正式宣告进入“首店”争夺战中。如今，“首店”已经成为观察“双循环”下成都消费潜力与机遇的窗口之一。一组数据，述说着这座城市的内生动能和外向活力——2020年，成都共引入386家各类“首店”，位居全国第三，持续领先新一线城市。

广东东莞日前出台《关于大力发展首店经济促进商业消费升级的若干措施（试行）》，力争到2023年推动各类品牌“首店”落户东莞不少于100个。前不久，《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》发布。支持做强“首店经济”，成为湖南创建新型消费示范城市，拉动消费升级的新引擎。

上海“首发经济”系列团体标准发布

伴随着“首发经济”和“首店经济”的蓬勃发展，对“首发”“首店”如何界定评价，如何更好地以标准规范促进“首发经济”健康发展成为当务之急。有鉴于此，上海市市场监管局充分发挥市场主导标准的灵活性和及时性，会同市商务委，指导上海市商业联合会，于全国率先制定发布了《首发经济评价通则》系列团体标准，为“首发经济”持续健康发展提供技术支撑。

《首发经济评价通则》系列团体标准共分“引领性品牌”“引领性品牌新品”和“引领性品牌首店”3 个部分。

第 1 部分，对首发经济、引领性品牌，包括引领性国际品牌、本土品牌和创意品牌等术语进行了定义，规范了引领性品牌的评价要求，重点从品牌的市场引领性、品质引领性、创新引领性和社会责任引领性四个维度进行评价，着力体现品牌在相关领域具有行业引领性地位。

第 2 部分，对品牌新品、新品首发等术语进行了定义，规范了引领性品牌新品的评价要求，主要对引领性品牌旗下代表性新品从上市状况（如首发）、市场认可度、产品品质等维度进行评价。

第 3 部分，对品牌首店、旗舰首店、功能首店等术语进行了定义，规范了引领性品牌首店的评价要求，对引领性品牌在一定区域范围内满足一定功能首次开业的商店从不同维度进行评价，从而构建首发经济评价较完整的体系。例如品牌首店要“在一定区域范围内满足一定功能在上海首次开业；主要经营引领性品牌商品或服务”等。

面对新品林立的商业市场，该标准的制定实施有助于为知名品牌、连锁企业在上海（或一定地理范围内）开设首店、开展新品首发活动提供技术指导。同时，该标准也有助于相关政府部门对首发经济各种形态的评价和认定，从而在后续给予政策或资金支持。据悉，上海将以该标准作为新品首发和首店旗舰店品牌是否列入“上海市重点商标保护名录”的判定参考，从而为精准施策，助力产业高质量发展提供支撑。

上海作为国际消费城市，它所起到的辐射作用应能够更好地带动全国消费升级。“首发”和“首店”不仅概念新，也代表了新的消费体验和理念。《首发经济评价通则》系列团体标准的出台实施也将为全国“首发经济”提供标准化样板和参考。

Ø党史学习

党史学习百问

86．为什么说科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现？①科学发展观的本质是马克思主义发展观。②科学发展观的核心是以人为本，为人民服务。③科学发展观的理论基础是马克思主义的唯物辩证法的科学方法论。④科学发展观的具体内容是在“具体地分析具体的情况”这一马克思主义的活的灵魂的指导下，按照唯物辩证法的科学方法论，与时俱进实事求是地分析和对待发展过程中的一切问题，从而最大限度地促进生产力和一切社会事业的全面发展、协调发展和可持续发展。⑤科学发展观的终极指向是促进生产力和各项社会事业的发展，使之服务于人民群众的根本利益，使人民群众共享发展成果，从而增进社会和谐，更好的建设和谐社会小康社会。所以，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系中最为提纲挈领的理论。

87.如何理解中国特色社会主义进入新时代？中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，是十九大报告立论的重要依据，也是贯穿报告全篇、具有统领性作用的重大理论创新亮点。

88.为什么说实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想？因为这个梦想，它是凝聚和寄托了几代中国人的这样的一种宿愿，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同的期盼。在几千年的文明历史上，中华民族应该说都是世界上最伟大、最强大的民族，但是近代以来随着外国资本帝国主义的侵略，中华民族开始由强盛走向了衰落，正是在这样一个背景下，近代中华民族遭受列强入侵，本国封建统治者和官僚资本的压榨和剥削，正是这样一个国情下，中华民族产生了一种强烈的愿望，就是希望能够改变自己的这种悲惨的命运，能够重新成为世界上最伟大的民族，成为世界上最强大的民族。实现中华民族的伟大复兴，体现了中华民族和中国人民的整体利益，深深扎根于中国人的心底，烙印在民族记忆的深处，成为全国各族人民的共同理想，代表了全中国各族人民的热切期盼和热切向往。

89.党的十八大后坚持和发展中国特色社会主义战略部署是如何展开的？中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的主题。这一主题集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想的重大时代课题，这就是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。党的十八大以来，习近平总书记坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，系统回答重大时代课题，全面推进理论创新和实践创新，始终贯穿着新时代坚持和发展中国特色社会主义这个主题。习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系，都是紧紧围绕着这个主题展开和构建起来的。习近平总书记的系列重要讲话，为新时代坚持这个主题、遵循这个主题、发展这个主题、深化这个主题，奠定了坚实基础，标定了前行方向。

90.如何正确理解改革开放前和改革开放后两个历史时期？习近平总书记深刻指出，我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期，这是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。他强调，对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期（以下简称“两个不能否定”）。习近平总书记的这一重要论述，集中体现了我们党对于这一重大问题的根本立场和鲜明态度。

Ø社情民意

关于加强无障碍环境建设的建议

我国残疾人总数超过8500万人，60岁以上老年有2.64亿人，65岁以上也有1.9亿，其中失能半失能老年人就有4000多万，可以说无障碍环境建设管理已成为影响人民获得感、幸福感、安全感的重要因素。自2002年到“十三五”期间申报全国无障碍环境市县村镇创建的地方达211个，通过创建，全国无障碍环境得到了明显改善。但由于法规标准、公众意识等方面影响，无障碍环境建设不规范、功能不完善、覆盖面不全、管理不到位等情况时有发生，无障碍环境建设高质量发展仍需加快推进。

一、具体问题

（一）法律配套不健全。目前关于无障碍环境建设的各项规定散见于法律、行政法规、地方性法规、部门规章之中，体系性较差、执行性不强。现有的无障碍立法仍存在法律体系不够完整、立法阶位不高、检查评估等重要内容缺失、法律责任弱化等问题。近年来，各地相继出台了无障碍建设与管理的法规，但相当一部分条款是鼓励性、倡导性的，缺少强制性的建设标准，也没有相应的惩处措施，实际效果打了折扣。

（二）体系标准不完善。目前我国无障碍法规处于通用设计起步阶段，保障对象主要是在肢体、感知和认知方面存在障碍的人。2012年出台的《无障碍设计规范》（GB50763-2012）其中，大篇幅的还是主要针对轮椅使用者需求，未能体现“有需求的人”，服务对象缺乏广泛性，对老年人、儿童等特殊人群的照顾不及。且现有的无障碍环境建设标准反映无障碍专业角度的指标多，体现可观可感的指标少；反映设施建设的指标多，体现管护、运营、服务的指标少；反映传统发展模式的指标多，智能信息化运用、与城市治理系统化相融合的指标少。

（三）养护管理不规范。当前，基层部分无障碍环境建设存在着建、管分离的现象，无障碍设施管理不到位、养护不及时、甚至有关闭或挪作他用的现象有所存在。如，作为城市中最常见的无障碍道路步行空间盲道系统，普遍受老旧小区出新、树木占位、道路开挖施工等影响，导致其连续性、安全性、规范性不够，出现了一些“断头路”“危险路”。一些与社区配套的游园，为防止机动车辆和电动车自行车的进入，在入口处设立“Z”形人行通道，忽视无障碍需求，甚至有公共场所配套了无障碍设施，但为便于管理上了锁。

（四）相关宣传认知不到位。一些地方和部分市民对无障碍认知程度比较片面，认为无障碍设施就是给残疾人用的，整体需求小，因此投入的人力、物力、财力有限，对无障碍环境作为社会基本公共服务的普惠性认知不足，无障碍环境的认知也主要处于硬件设施方面。相关的宣传也未能纳入各级各类学校通识教材。在工作推进上，缺乏高效的工作机制，部门联动协调有待加强。

二、相关建议

（一）积极推动无障碍环境建设立法。坚持立法为民，通过完善无障碍环境建设法治体系，带动全社会建立无障碍意识。对于无障碍环境立法，我们已有近40年全方位的法律准备和持续推进的立法基础，加快制定《无障碍环境建设法》，立足新时代特色，围绕物质环境无障碍、信息服务无障碍、社区服务无障碍、监督与管理的闭环等重点，以法律形式解决无障碍环境建设中的现实问题。

（二）进一步完善相关设计标准。对现行法规和标准进行“嵌入式”修订，完善无障碍建设的规范标准和要求，注重实用性与全面性相结合，并确立违反规范的惩罚机制问题。无障碍环境建设是一项系统性、协调性、连贯性很强的工作，要将无障碍建设与城乡建设同步规划、设计、建设、管理，加强新建工程源头管控，在老旧小区改造等城市更新过程中，围绕群众实际需求、切身利益，加快无障碍环境的查漏补缺，加强数字化创新应用，提升无障碍环境建设水平。同时积极探索区域内无障碍环境建设“统一规划、统一标准、统一招标、统一实施、统一管理”，加大建设环境的整体性统筹，确保系统与系统之间、工程与工程之间、单个设施与单个设施之间的有效连贯衔接。

（三）全面提升社会意识。无障碍环境建设不仅仅包括物质设施的无障碍，还包括无形的制度机制、行业习惯、公民意识等多方面，要加强完善宣教措施，将无障碍设施纳入“网格化”管理体系，普及无障碍设施基本知识，纠改无障碍设施仅为残疾人服务的错误观念。强化无障碍环境建设全生命周期管理，加强执法监督检查，坚决查处占用、损坏、关闭无障碍设施等问题。通过广泛的宣传发动，树立全龄友好城市理念，形成政府主导、部门配合、公众参与的合力，让“人人为我，我为人人”成为社会共识。

Ø他山之石

陕西省政协：狠抓提质增效推动提案工作高质量发展

近年来，陕西省政协提案委员会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，以质量为抓手，推动提案工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变，提案工作质量实现了新提升。

一、聚焦提案质量提升，夯实工作基础

一是加强选题引导。编印提案参考手册，提出年度重点选题，引导委员坚持调研于提案之前，在大局下思考建言，增强提案针对性和可行性。二是抓好知情明政。加强政策法规学习，全面把握国情省情，有效掌握社情民意，及时反映群众呼声，精心思考意见建议，实现提案由临时动议型向有备议政型转变。三是突出集体智慧。定期召开党派团体提案工作座谈会，鼓励和引导各民主党派、人民团体和各专委会发挥组织和专业优势，提高提案的综合性、前瞻性和可操作性。四是推进工作衔接。按照全局性工作要求，促进优秀大会发言、调研报告、协商成果向提案转化。五是推进提案公开。通过省政府网站、省政协网站，对提案内容、办理结果、协商情况等信息公开，自觉接受监督。同时，在媒体开辟专栏，报道提案背后的故事，宣传工作典型、加强工作交流，促进质量提升。六是开展评优奖先。每年从立案提案中遴选出不超过10%的提案，作为优秀提案进行表彰，强化“精品”意识。

二、聚焦办理质量提升，增强工作成效

一是加强整体督办。利用省政协提案管理系统和省政府建议提案系统，对提案办理工作进行全程跟踪监控，督促年度交付的提案全部按时办结。二是加强重点提案督办。建立省委书记，省政府省长、副省长，省政协主席、副主席领衔督办重点提案的工作格局，形成年初主席会议部署，年中副主席率队、各专委会全面参与，年末主席会议集体评议督办结果的工作机制。三是拓展督办形式。会同相关专委会组织开展对口协商督办，组织所涉及的多个职能部门开展集中督办，鼓励委员开展跟踪督办，有效提升了各类提案的办理成效。四是加强部门检查评议。邀请提案者、党政督查部门和新闻单位，对提案办理工作检查评议，推动承办单位和提案者加强沟通协商，力争把每一件提案都办得扎扎实实、富有成效。

三、聚焦服务质量提升，完善工作格局

一是完善工作机制。积极完善党委重视、政府支持、各方参与的提案办理工作机制。加强与省委、省政府督查部门联动，协调指导承办单位积极参与提案办理协商；加强政协系统联动，通过召开座谈会、联合调研、联合督办等方式，指导市县（区）政协提案工作，促进全省提案办理协商有序开展。二是健全制度体系。制定修订7项工作制度，形成了“1+6”的提案工作制度体系，为提案工作有序推进提供了制度保障。三是搭建协商平台。充分发挥政协协商平台作用，组织开展重点提案高层协商、综合提案多方协商、同类提案集中协商、热点提案专题协商、难点提案个别协商等提案办理协商活动，不断丰富协商形式，深化协商内容，促进了提案建议的有效落实。四是提供法律服务。联合省司法厅为每位委员配备法律顾问，为委员依法提案履职提供法律咨询，多数委员的提案都由法律顾问提出了法律意见。五是推进信息化建设。全面升级改造省政协提案管理系统，搭载了手机客户端，提案的提交、审查、立案、交办、办理、督办、答复、评价、查询、公开等功能全面实现信息化智能化，为提案者、承办单位和提案工作提供了极大便利。

Ø工作简讯

l11月4日，区政协副主席孙红霞参加教育组视察软件谷中学的委组活动。

l11月5日，区政协召开党史教育专题学习会、党组中心组学习会暨党组（扩大）会。