Ø学习要点
习近平在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调
把握数字经济发展趋势和规律 推动我国数字经济健康发展
中共中央政治局10月18日下午就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。
习近平指出，党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会，推进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集群，我国数字经济发展较快、成就显著。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。
习近平强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、。二是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。
习近平指出，要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。
习近平强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。
习近平指出，要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。要推进重点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。
习近平强调，要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。
习近平指出，要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系。要加强数字经济发展的理论研究，就涉及数字技术和数字经济发展的问题提出对策建议。要积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。
习近平强调，数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领，强化安全意识，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。
Ø资政参考
数字经济的概念、统计及发展要求
第一，关于数字经济概念界定。中国信通院正式发布《中国数字经济发展白皮书（2020年）》，认为数字经济是以数字化的知识和信息作为关键要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新兴经济形态。并将数字经济框架由“三化”（数字产业化、产业数字化、数字化治理）拓展为“四化”，即数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化。数字产业化即信息通信产业，是数字经济发展的核心和先导产业，为数字经济发展提供技术、产品、服务和解决方案。产业数字化是数字经济发展的主阵地，为数字经济发展提供广阔空间。产业数字化是指传统产业应用数字技术所带来的生产数量和效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成部分。数字经济，不是数字的经济，是融合的经济，实体经济是落脚点，高质量发展是总要求。数字产业化和产业数字化重塑了新时代的生产力，是数字经济发展的核心。数字化治理定义了数字经济的生产关系，是数字经济创新快速健康发展的保障，同时也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成。数字化治理主要运用数字技术，建立健全行政管理的制度体系，创新服务监管方式，实现行政决策、行政执行、行政组织、行政监督等体制更加优化的新型政府治理模式。价值化的数据是数字经济发展的关键生产要素，加快推进数据价值化进程是发展数字经济的本质要求。数据可存储、可重用，呈现爆发增长、海量集聚的特点，是实体经济数字化、网络化、智能化发展的基础性战略资源。发展数字经济，构建以数据价值化为基础、数字产业化和产业数字化为核心、数字化治理为保障的“四化”协同发展生态，既是重大的理论命题，更是重大的实践课题，具有鲜明的时代特征和辩证统一的内在逻辑。四者紧密联系、相辅相成，相互促进、相互影响，本质上是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的关系。处理好四者间的关系，是推动数字经济发展的本质要求。
第二，关于数字经济统计分类。今年5月27日，国家统计局公布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，从“数字产业化”和“产业数字化”两个方面，确定了数字经济的基本范围，将其分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等5大类。其中，前4大类为数字产业化部分，即数字经济核心产业，是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动，是数字经济发展的基础。第5大类产业数字化部分，是指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合。该部分涵盖智慧农业、智能制造、智能交通、智慧物流、数字金融、数字商贸、数字社会、数字政府等数字化应用场景，体现了数字技术已经并将进一步与国民经济各行业产生深度渗透和广泛融合。《数字经济统计分类》的出台为我国数字经济核算提供了统一可比的统计标准、口径和范围。下一步，国家统计局将定期开展数字经济核心产业的核算工作，并探索开展我国数字经济全产业的核算工作。数字经济统计的标准、口径、范围，不仅仅是确定发展方向的“指挥棒”，也是评价我们发展优劣的“睛雨表”，我们要加强研究，及时调整工作思路，完善发展举措。
第三，关于数字经济发展要求。“十四五”及未来一个时期，打造数字经济新优势需要推动我国数字经济发展实现以下几个扩展。一是从消费领域向生产领域扩展。当前我国数字经济优势主要体现在消费领域，未来需要更多在生产领域发力，发挥数字科技赋能的巨大威力，提高实体经济的全要素生产率，形成一批产业数字化和数字支撑平台领域的世界级企业，推动我国产业向全球价值链高端攀升。二是从模式优势向技术优势扩展。我国数字经济在商业模式创新方面具有优势，未来需要更多地在硬科技上发力，补齐核心数字技术短板，保障我国数字经济平稳发展和产业安全，同时培育前沿技术新优势，增强新兴产业发展话语权和主导权。三是从产品优势向标准优势扩展。我国数字经济优势更多体现在产品和服务上，未来需要在技术标准和治理规则上发力，加快国内数字技术标准、数字贸易规则、数字治理规则等的制定完善，并将其向全球推广。四是从国内优势向国际优势扩展。当前我国数字科技企业主要面向国内用户，国外用户数量偏少，未来需要在全球化上发力，加快我国数字科技企业的技术、商业模式“走出去”步伐，开发适应国际市场需求的数字产品和服务，打造具有国际影响力的数字平台企业。
Ø党史学习
党史学习百问
76.世纪之交我们如何成功应对各种风险挑战？20世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，世界社会主义运动遭遇严重挫折，国际格局深刻变动，我们党冷静观察、沉着应对，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，引领改革开放和社会主义现代化建设的航船沿着正确方向继续前进。挑战面前，党中央总能站在全局、战略、宏观的高度形成清晰认知，进而明确方向、提出对策，攻坚克难、化险为夷。实践证明，每遇困难和风险，中国共产党都能够做到头脑清醒、处变不惊、迎难而上，根本原因在于具有坚定的马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，并能够运用科学理论分析问题、判断形势。
77.香港、澳门回归的经过和意义是什么？1982年9月，我国政府与英国政府开始就香港前途问题展开谈判，中英双方经过了两年多达22轮的谈判，最终在1984年12月19日正式签署了《中英联合声明》，决定从1997年7月1日起，中国在香港成立特别行政区，开始对香港岛、界限街以南的九龙半岛、新界等土地重新行使主权和治权。1987年4月13日，中葡两国政府签订了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，宣布澳门地区（包括澳门半岛、氹仔岛和路环岛）是中国的领土，中华人民共和国将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。中国政府按照邓小平提出的“一国两制”的伟大构想，成功地解决了香港、澳门问题，在完成祖国统一的大业中取得的重大进展。“一国两制”在香港、澳门的实践，已经并将继续为我们最终解决台湾问题发挥重要的示范作用。
78.党的建设新的伟大工程是如何推进的？中国共产党把加强和改进党的自身建设称做“伟大的工程”。党应站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实;改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
79“三个代表”重要思想是如何形成和被确立为党的指导思想的？“三个代表”重要思想是江泽民同志2000年2月25日在广东省考察工作时，从全面总结党的历史经验和如何适应新形势新任务的要求出发，首次对“三个代表”重要思想进行了比较全面的阐述。具体内容为中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。在党的十六大上，把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，而且写入党章予以确认。
80.如何理解构建社会主义和谐社会？构建社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
Ø社情民意
汪志祥委员：关于提升新能源汽车长途出行便利性的建议
南京市雨花台区政协委员、南京中升丰田汽车服务有限公司董事长汪志祥反映，截止到2021年9月底，国内新能源汽车保有量678万辆，今年以来新注册187万辆，已经是2020年全年的近1.7倍。今年国庆假期，国内高速公路每日的充电量创下历史新高，达到平时的近4倍。国庆假期新能源车出行量大幅增加的同时，“充电焦虑”也如影随行。服务区排队4小时，充电1小时的新能源车主，没有想到在路况不错的情况下，却堵在服务区充电的尴尬路上。
可以说，新能源汽车被越来越多的消费者所喜欢和接受。但与之配套的设施建设还远远不够。只有最后解决充电慢，充电难的问题，才能彻底解决新能源汽车的续航焦虑。
一、存在问题
（一）充电基础设施地域分布不均衡。截至2021年8月，全国充电基础设施累计数量为210.5万台，从地域来看，公共充电基础设施建设区域较为集中，地域不均衡的特点依然存在。北京、广东、上海、江苏、浙江、山东、安徽等中东部沿海地区建设的公共充电基础设施占比达70%以上。
（二）充电基础设施相对数量不足。中国汽车工业协会公布的数据显示，今年前8个月，我国新能源乘用车的市场渗透率达到了11%，超过大部分人的预期。目前，我国充电桩总数量与电动汽车数量的比例是1：3左右，按照国家能源局发改委布置的任务要求2030年要达到1：2的目标，当前电动汽车爆发式增长比预期要早，按时序推进只会使只使充电桩布局滞后，充电基础设施相对不足。
（三）充电桩使用效率偏低。在之前在政策和补贴的刺激下，部分充电桩企业为达到跑马圈地的目的，将一些充电桩建设在地段偏远、人流少的区域，导致资源浪费，实际利用率偏低。而高速公路服务区的充电桩到了长假出游，则显得捉襟见肘。近日，交通运输部新闻发言人表示，目前全国高速公路充电桩保有量10836个，配置充电桩服务区2318个，平摊到每个服务区也就4个左右，一个充电桩24小时不停地使用，一辆车平均使用1个小时，那么也只能是服务24辆车，相比于加油站，充电桩的使用效率偏低。加之投入成本高、回报周期长，大多数运营商目前处于亏损的状态。
（四）私桩共享、高速与周边互动不足。截至2021年7月底，我国电动汽车私人随车桩保有量快速增长，增至106.42万台，而当前仅有约6.07%的私桩参与共享，私桩共享的参与度还比较低，潜力空间较大。对于长途出行而言，高速公路上不是每一个服务区都有充电桩，每个充电站充电桩不一定都可以用，虽然城市周边很多地方都布置了充电桩，但高速与城市周边充电资源的动态调配不足，充电桩整体的使用率比较低的情况普遍存在。
二、相关建议
（一）加快做加法的速度。加大推进充电设施的建设速度，除扩大充电桩网络，还要提升充电桩数量，使其与新能源汽车增长的相适应，尤其是要在政策上加以松绑，鼓励更多的社会资本参与到充电基础设施建设市场中来，加大品牌换充电站的供应布局。
（二）加大基础创新的力度。发挥新能源汽车上下游供应商的主观能动性，加大研发投入，集中力量开展超级充电、换电技术、无线充电等多路研究并行，争取在储电和快充技术上实现重大突破，最大限度地解决技术短板问题，多维降低充电基础设施建设成本。
（三）鼓励共享共用。鼓励私桩共享，把闲置的资源潜能释放,在不增加总体电容量的前提下解决更多车主的充电问题；亦可依托利用第三方网络平台，以新能源汽车为中心进行共享公私充电设施动态利用调配，实现高速路网与沿线城市市内近距离充电站的共享共用，实现资源的最大化利用。
（四）强化市场监督管理。新能源汽车的爆发式发展，使市场对充电桩行业更加关注，在高速发展的同时，要始终强化对相关企业的监督管理，防止在高发展预期的吸引下，部分企业无序扩建运营，造成资源浪费，切实以科学合理的充电桩布局、类型、数量满足新能源汽车的充电需求。
Ø他山之石
陕西渭南：强化责任担当发挥委员作用
渭南市政协积极探索强化委员责任担当的新途径，着力引导委员知责思为、发挥作用。
一、创新学习培训，让委员的能力强起来。一是举办专题培训。坚持与高校、干部培训学院合作，举办政协委员能力提升培训班3期，培训委员340人次。第一时间就学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在富平干部教育学院对240名委员进行为期一周的专题培训，引导委员准确把握新时代政协工作的性质定位、职责使命和实践要求，熟悉政协工作的方式方法，增强履行职责的责任意识。二是定期通报政情。每次专题常委会上，邀请党政领导解读中央和省、市的重大方针政策、重大决策部署，通报相关情况，确保委员知上情、达下情。三是适时专题辅导。根据调研视察、协商议政的议题，邀请部门、专家、学者对委员进行政策解读、介绍外地先进经验、通报当地情况，提高委员知情明政、建言资政的能力。
二、创新平台建设，让委员的履职活起来。一是创新提案、反映社情民意信息工作。定期向委员推送提案和社情民意信息重点选题目录，提高委员所提建议与经济社会发展的契合度、针对性。建立市委、市政府、市政协领导领衔督办提案和提案办理结果网站公示机制，推动提案建议落实。二是创新调研视察、协商议政工作。年初，通过政协网站、发送文件、微信公众号等形式，向全体委员发送年度协商计划，邀请委员依据个人优势专长、工作时间安排，选择意向议题报名参加，提高了委员的参与率。建立调研议政追踪机制，针对在专题协商中委员反映集中的渭南技师学院人事薪酬制度改革等问题，进行再调研、再协商，形成了2件主席会议建议案，激发了委员参加协商议政的热情。三是围绕重大工作开展专项活动。围绕决战脱贫攻坚，组织开展“一次专题视察、一次专题协商、一次提案征集、一次社情民意信息征集”为主要内容的“四个一”活动。组织开展助力疫情防控和复工复产专项社情民意信息征集活动，有126名委员参与活动，反映信息140余条。
三、创新履职管理，让委员的责任实起来。一是制定《委员履职管理办法》。坚持定性与定量相结合，明确履职的方向与内容、数量与质量，对委员参加学习、调研视察、协商议政、撰写提案、反映社情民意信息、服务群众等情况做出具体规定，建立档案、实时统计，动态管理、定期公布。开展委员年度述职和年度考核，先后有48人次向政协常委会进行述职。二是建立评价激励机制。制定优秀调研报告、优秀提案、优秀社情民意信息评选和奖励制度，对优秀履职成果在全委会上表彰奖励，对获奖情况通过媒体进行通报。通过“委员风采”报纸专栏、渭南政协微信公众号等，对委员履职情况、先进事迹即时报道，提升委员的社会影响力。三是强化考核结果运用。加强与党委组织、统战部门和委员所在单位的工作衔接，把委员履职情况纳入组织部门、委员单位对委员个人年度考核的重要内容，作为统战部门推荐下届委员人选的重要依据。及时对不合格委员实行约谈提醒和组织处理，今年以来，约谈委员8人次，请辞5人、撤销1人，让委员队伍始终充满朝气和正气。
Ø工作简讯
l10月18日至19日，区政协党组书记、副主席谢祖国带队调研全区“有事好商量”协商议事室建设情况。
l10月19日，区政协主席于茂高到中国育儿网络控股有限公司就“建设数字经济创新中心”开展调研。
l10月19日，全国工商联来区检查基层商会工作，区政协副主席陆景文陪同检查。
l10月20日，河南省滑县政协考察团来我区调研“三社联动”有关情况，区政协副主席孙红霞陪同调研。
l10月20日，区政协文化组开展活动，并组织委员述职，区政协副主席陆景文参加。