Ø 学习金句
l 【调查研究这个基本功】要去深入调研、不能大笔一挥。一个县是不是光靠一个产业去发展，要去深入调研，不能大笔一挥，拨一笔钱，这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇，那个地方专门搞纺织，那样的话肯定要砸锅。一个城市是不是就靠一业来发展，那不一定。靠几业，靠什么业，都要一把钥匙开一把锁，根据具体情况去定，不能下单子。——习近平2023年3月5日在参加江苏代表团审议时的讲话
l 【贯彻以人民为中心的发展思想】要贯彻以人民为中心的发展思想，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。——习近平2023年3月13日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话
l 【贯彻总体国家安全观】安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。——习近平2023年3月13日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话
l 【世界文明多样性】我们要共同倡导尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。——习近平2023年3月15日在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话
l 【构建人类命运共同体】人类是一个一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。任何国家追求现代化，都应该秉持团结合作、共同发展的理念，走共建共享共赢之路。——习近平2023年3月15日在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话
l 【不断扩大高水平对外开放】中国共产党将致力于推动高质量发展，促进全球发展繁荣。我们将加快构建新发展格局，不断扩大高水平对外开放，持续放宽市场准入，让开放的大门越开越大。——习习近平2023年3月15日在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话
Ø 学习重点
l 3月20日，在赴莫斯科对俄罗斯联邦进行国事访问之际，国家主席习近平在《俄罗斯报》和俄新社网站发表题为《踔厉前行，开启中俄友好合作、共同发展新篇章》的署名文章。
l 3月21日，国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫同俄罗斯总统普京共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。
l 3月23日，中共中央总书记、国家主席习近平《携手同行现代化之路——在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》单行本，已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。
l 3月26日，国家主席习近平向巴西总统卢拉致慰问电。习近平表示，顷悉卢拉总统罹患流感和肺炎，不得不推迟访华，我谨向你表示诚挚慰问。祝愿总统先生早日康复，欢迎你在双方方便的时候尽早访华。
Ø 全区要讯
l 3月20日，雨花台区“两桥”地区守正路、韩府大街中段正式建成通车，标志着雨花“两桥”地区“三横三纵”路网再次提档升级，群众出行更加快速便捷。
l 3月20日，江苏省发改委、江苏省委统战部和江苏省工商联联合印发《关于公布江苏省民营经济高质量发展示范县（市、区）培育名单的通知》，确定在全省20个县（市、区）开展民营经济高质量发展示范区培育，南京雨花台区入围。
l 3月22日，在“亲清·直通车”南京政务服务进园区启动仪式暨首场活动中，雨花台区“及时雨”政务服务，被评为2022年度全市政务服务效能提升“十佳典型案例”。
Ø 资政参考
智慧城市治理的美国镜鉴
摘自《人民论坛》（2023年02月01日 第07版）
城市智慧治理是西方发达国家城市治理现代化的最新趋势。近年来，美国各大城市将大数据、物联网、人工智能等最新的网络信息技术广泛运用于城市治理之中，促使城市治理现代化迈入到了一个新的阶段。
一、用数据驱动决策与服务
精准识别问题高发区域。美国各大城市利用数据分析和数据可视化技术，制作各类热点地图，精准识别问题高发和高风险区。例如，纽约市的“城市扫描仪”项目在车辆顶部安装传感器节点并采集各类环境数据，精准识别空气污染热点、高排放区和主要污染源。
实时感知城市状况。美国各大城市利用物联网技术和传感器网络采集各类城市数据，实现城市系统的实时监控和城市状况的实时感知。例如，纽约市交通部门利用全市13000个交通信号灯、摄像头和传感器网络，实时感知和监控城市道路使用情况和道路交通状况，一旦出现拥堵就能立即发现，并随即调整交通信号灯，快速消除拥堵。
实施精准检查与监管。美国各大城市利用预测模型预测违规行为，确定优先检查与重点监管目标，以便更迅速地纠正违规行为，及时消除潜在风险。例如，波士顿市数据分析团队在2016年运用预测分析模型，预测食源性疾病高发地点和最可能违反卫生条例的餐厅，帮助检查部门确定优先检查目标，有效遏制了食源性疾病扩散。
二、向市民开放城市信息与数据
实时掌握城市服务状态。美国各大城市利用各类地图工具，向市民提供城市服务和政府活动的实时数据，使城市服务和政府活动变得更加透明。例如，费城市街道部门的“费城垃圾收集”“费城铺路”和“费城雪犁”等智慧街道地图工具，使市民可以便捷查看、跟踪和监控垃圾收集、街道铺路作业和道路积雪清理等街道服务的实时状态与进度。
轻松查找和获取城市信息。美国各大城市利用地图工具和开放数据应用程序，使市民能够快速查找所需信息，轻松获取公共信息资源。例如，纽约市城市规划部门开发的“土地利用检索”工具，使市民能够轻松筛选和搜索纽约市所有的土地利用项目信息；达拉斯市的“达拉斯艺术装置”地图和“达拉斯公共艺术探索者”应用程序，使市民和游客能够轻松查找位于城市各处的公共艺术品，并查看每个公共艺术品的详细信息和高清图片。
更清楚地了解城市问题和城市状况。美国各大城市利用城市数据仪表盘，以直观和易于理解的方式向市民展示城市数据，并为市民提供一目了然的视图和概览，使其能够直观了解城市问题的发展趋势。例如，费城市公共卫生部门的“费城生命数据”仪表盘，按照族裔划分健康结果数据，使市民能够直观地看到不同族裔之间的健康差距。
三、推出数字服务平台与政府资源中心
为市民提供便捷的数字服务。凤凰城的“凤凰城为你服务”、圣地亚哥市的“完成它”、利弗赛德市的“虚拟市政厅”、匹兹堡市的”一站式匹兹堡”和洛杉矶市的“我的洛杉矶311”等在线服务平台将各类政府服务、信息和资源整合到一起，市民通过这些服务平台可以查找工作机会，预约政府服务，申请各类许可证，查看公共会议议程与公共活动信息，以及报告道路坑洼、水管泄露、垃圾与废弃物、非法标志、住房歧视等各类生活质量问题。
帮助市民快速查找和获取政府资源。美国各大城市利用政府资源中心、资源查找器和公共服务筛选器，将与特定群体相关的服务和资源集中到一起，使市民能够快速查找和获取所需的政府援助和服务，了解他们有资格申请的福利和计划。例如，纽约市将所有与儿童相关的政府服务和项目集中到“在纽约成长”资源中心，使家长可以快速了解和获取这些资源；通过“纽约心理健康”资源寻找工具，有需要的市民能够快速获取创伤支持、焦虑缓解、药物使用服务、严重精神疾病护理等各类心理健康资源。
Ø 社情民意
进一步优化服务管理，聚力赋能“外摆经济”
雨花台区政协委员、南京糖宝网络科技有限公司总经理徐文，区城管局党委书记邵军芳，信息员管长峰反映，今年以来，北京、上海、杭州等城市相继下发文件支持开展外摆经营。与传统商圈模式相比，外摆经营对于消费者的参与感和体验感更强，可以随时激发消费者的消费欲望，增强小微实体商户的线下导流能力，改善营商环境，“外摆经济”正在成为扩大线下消费的一个重要“风口”。且有数据显示，有60%的消费发生在夜间，因此外摆经济与夜间经济的适应度更好，将外摆经济和夜经济和街区经济相融合，政府相关部门做好管理和服务，有机会成为城市新的经济增长点和靓丽风景线。
一、我市在外摆经济发展上面临的挑战
1. 政策措施延续相对滞后。2020年5月，我市发布《做好防疫期间临时外摆摊点服务工作的指导意见》；2022年4月，在《关于印发南京市支持批零住餐等服务行业纾困解难稳定发展十条措施的通知》提出，允许在有条件的街区、开放空间以及沿街零售、餐饮商铺开展外摆位经营。但措施基本上是基于疫情期间的短期纾困和提振消费的临时性措施。
2. 商家扩圈需求强烈。我市涉及外摆经营的政策中，临时性外摆经营范围为生活日用品、服装鞋帽、非现场加工食品、文化产品等；区域主要是特色街区、商业体外广场和开放式公园，不少商家有着扩圈的愿望，而相关管理主体都采取审慎态度对待。
3. 外摆经济特色打造不足。有规划、有秩序地开展外摆经营，不仅可以带来新的消费体验，塑造商家品牌形象，也是展示城市经济特征、文化特色与民生温度的重要窗口。目前我市在外摆经济的发展方式上，存在着就外摆经营而外摆，没有很好将地域特色、历史文化与商业有机融合。
4. 部分临时性外摆存在管理真空。如凌晨在部分道路聚集出现的“鬼市”，在满足消费者需求和部分摊主的营生需要的同时，因要躲避城管稽查，出摊地址经常变换，不易管理，且易产生噪音、油烟、垃圾，对周边群众休息及市容市貌和交通造成较大影响。
二、建议
1. 推动分区管理。在全市行政区域采取差别化管理模式，借鉴上海等地先进经验，划定严禁区、严控区、控制区。严禁区内不得开展设摊经营活动，严控区内仅可设置特色点，控制区内可以设置特色点、疏导点、管控点。特别是涉及加工类别的，需市场监管部门单独制定更细的准入细则，避免产生食品安全事件。
2. 发挥主体作用。鼓励商业综合体、大型超市等市场主体企业，设置“外摆位”。支持大型商贸企业利用自有场地进行常态化外摆促销，支持各区结合街区商贸业特点和环境打造专业性夜市街区，鼓励社会资本参与“夜市经济”运营和服务。实施户外商业经营定时、户外商业经营者登记制，建立“一户一档”诚信档案，对商户经营管理进行考核；对外摆时段、区域、摊位数量、设施、外观，落实管理要求，并建立设置和撤销机制。
3. 优化服务配套。简化优化许可（备案）流程，各板块对占道外摆区域开展整体设计和规范引导，主动服务、简化办事流程，实现“一件事一次办”。对设摊开放区应合理配置环卫、垃圾分类、污水处理、交通、照明、标识标牌等配套设施，设置机动车非机动车停放区域。引导各经营主体合法、规范、文明经营，降低油烟、灯光、噪音等对周边居民和环境的影响。
4. 打造特色业态。将外摆经济与“小店计划”相结合，引导各区在全市地标性夜生活集聚区等重点区域优先设置特色点，鼓励创新创业、支持原创品牌、展示本地特色，鼓励街头艺术家的弹唱、作画、行为艺术表演等文化类业态，形成城市新的文化景观、文化资源。
5. 开展智慧化管理。对设摊开放区的管理要纳入各地城市运行“一网统管”平台，支持相关部门开发务实管用的应用场景。推动城市小店外摆经营智能化改造、数字化升级，切实为小店发展降本增效、聚气引流，激发创业创新活力。强化信息实时共享，提高应急处置效率，提升外摆经营区域智能化、科学化、精准化管理水平。
Ø 他山之石
以党建引领推动政治协商工作高质量发展
——学习《中国共产党政治协商工作条例》有感
镇江市政协党组书记、主席郭建
党的领导是政治协商最本质的特征。贯彻落实《条例》，必须坚持党的全面领导，加强党建引领，推动政治协商工作高质量发展。
一、强化政治建设，确保政治协商正确方向。将党的领导贯穿政治协商工作全过程各方面，做到协商工作在党的领导下展开，协商议题围绕党的中心大局进行，协商成果在党的领导下转化落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、强化思想建设，巩固政治协商思想基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，健全以党组理论学习中心组学习为引领的经常性学习制度，扎实推进委员读书活动，更好把党的主张和路线方针政策转化为思想共识，团结带领各族各界人士建言献策、协商成事。
三、强化组织建设，建强政治协商工作平台。着力构建“党建引领作用+专门委员会基础性作用+委员主体作用”的工作格局。全面落实“全员入委”，建立健全委员联合党委、专门委员会履职党支部运作机制。坚持“两个全覆盖”导向，推进党建与履职、专委会工作与界别工作深度融合，发挥党组织在协商工作中的关键作用，强化党员委员先锋模范作用，把政协各级党组织建成团结各界群众、引领委员履职的坚强战斗堡垒。
四、强化纪律和作风建设，保障政治协商成果落实。弘扬党的优良作风和政协优良传统，树牢问题导向、目标导向、结果导向，建立健全专门委员会绩效评价和委员履职评价体系，坚持以协商成果落实作为衡量工作的标准，力戒形式主义。始终把纪律和规矩挺在前面，守好政协意识形态主阵地。
五、强化制度建设，健全政治协商体制机制。系统推进《条例》贯彻与政协制度建设，提高依据党内法规推动实践的能力水平，完善年度重点协商计划产生、重要协商活动组织、协商成果采纳落实反馈机制，不断深化专门协商机构制度实践，切实把党中央关于政治协商工作的决策部署落实到位。
Ø 工作简讯
l 3月20日，区政协主席余清参加全市深入打好污染防治攻坚战暨河长制工作会议电视电话会议。
l 3月21日上午，区政协主席余清赴硅基智能、雨花街道党建360开展议政性主席会议会前调研，区工商联主席陆景文参加。
l 3月21日下午，区政协主席余清赴两桥调研建设推进情况，区政协副主席杨宝龙参加。
l 3月22日，区工商联主席陆景文主持“委员接待日”活动。
l 3月23日，乌海市海勃湾区政协调研组一行10人，来我区就政协协商议事向基层延伸等方面工作开展调研，区政协副主席杨宝龙、区一级调研员张兴明参加。
l 3月23日，区政协副主席杨宝龙赴西善桥街道平治社区开展议政性主席会议会前调研。